6月1日起无人机实名登记,真能如愿落实监管?
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据新华视点消息,民航局5月16日宣布,目前已经初步完成了民用无人机登记注册系统的开发,并将于18日上线运行,6月1日正式对重量250克以上的无人机实施登记注册。
同时正在建立无人机登记数据共享和查询制度,实现与无人机运行云平台的实时交联。
此消息一出,引起了业界的广泛争议,多数人期待这一监管能推动行业的健康发展。
然而这一规定的出台,不知是几家欢喜几家愁。
这只是监管的第一步
根据流传出的《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》(以下简称《规定》)文件,此次登记系统是由民航局适航司发布的,用于无人机适航审定。
适航审定是无人机合理合法、快捷方便上天的第一步,确实有效的无人机适航审査准则是行业发展的重要前提。
该《规定》指出,对最大起飞重量为250克以上(含250克)的民用无人机进行实名登记制度。
主要登记内容包括:其产品的名称、型号、最大起飞重量、空机重量、产品类型和无人机购买者姓名/移动电话等信息。
说到这里,我们先来解释一下250克是怎么来的?这可能借鉴了美国联邦航空管理局(FAA)在2015年发布的无人机监管条规。
据了解,FAA 下属的专责小组认为,重量是唯一一个决定无人机是否需要备案的因素,他们使用一系列复杂的公式来确定可能会给人类生活带来一些风险的无人机重量。
该小组最终得出的结论是,重量超过 250 克的无人机都需要备案。
FAA于2015年12月规定,要求所有重量在0.55磅(约250克)至55磅(约25公斤)的无人飞行器都需要于2016年2月19日前完成登记。
民航局显然也认可250克以上的无人机会造成更大的伤害。
但并未透露该登记注册系统是由哪家机构负责研发和运营的。
宇辰网记者试图联系适航司,但官网上点击“联系我们”按钮后,跳出来一个窗口,显示“因系统调整,服务暂停”。
在网友提供的《适航器证件申请指南》文档中,找到疑似适航司电话,然而均无法接通。
这一登记系统能否减少行政审批?
无人机行业的从业者都知道,走完了适航审定这一关,仅仅相当于我们拿到了“身份证”,要想在实际应用中作业,还需要申请空域,合法飞行。
而一旦飞机起飞,就超出了适航司的管理范围,要参照飞行标准司的要求。
适航司与飞标司同隶属于民航局,两者职责不同:适航审定司主要负责无人机的生产许可、合格审定、产品的注册和管理等。
而飞行标准司负责管理的范围比较广,包括无人机的飞行标准制定、无人机驾驶人员的标准制定、无人机驾驶驾驶员培训机构的审查和认定等。