加工贸易是我国进出口贸易的重要组成部分，以加工贸易货物及其企业为管理对象的保税监管是海关工作的重要内容，在海关管理工作中具有举足轻重的地位。
为确保海关监管到位，海关在优化自身管理方面采取了许多措施，取得了一定效果。
但是，面对庞大多元的保税企业，日益增长的业务量，日趋复杂的生产经营关系，海关有限的监管资源，尤其是监管能力与管理要求之间的矛盾日益突出，调整管理思路，优化海关管理模式以提高管理效能和水平势在必行。
同时，社会转型期新公共管理和新公共服务理论与实践，为中介机构参与海关保税核查提供了必要支持。
引入中介机构从参与海关保税核查，是提高海关核查有效性及海关监管效能，引导企业诚信守法经营，完善内控机制，提高内部管理水平的有效途径，同时，也是优化海关管理模式的有益尝试。
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